|
„(...) W ramach wspólnej polityki transportowej ustanawia się środki pozwalające polepszyć bezpieczeństwo transportu oraz wspólne reguły stosowane do transportu międzynarodowego (...)”
W Komisji Europejskiej podjęto w 2004 r. prace nad ujednoliceniem przepisów wspólnotowych w zakresie przewozu towarów niebezpiecznych różnymi środkami transportu. Prace te zaowocowały przyjęciem projektu ramowej dyrektywy o lądowym przewozie towarów niebezpiecznych, obejmującej swoim zakresem przedmiotowym transport drogowy, kolejowy oraz żeglugę śródlądową. Po zatwierdzeniu projektu przez Radę UE, został on skierowany do Parlamentu Europejskiego, gdzie obecnie trwają prace dotyczące przyjęcia dyrektywy w ostatecznym brzmieniu. Wejście w życie tej dyrektywy jest planowane na rok 2009, a przepisy dotyczące przewozu towarów niebezpiecznych żeglugą śródlądową, na dwa lata później.
Charakterystyka obowiązujących obecnie regulacji prawnych UE Podstawową formą prawną regulacji przewozu lądowego towarów niebezpiecznych w Unii Europejskiej jest dyrektywa. Stanowi ona akt prawa wspólnotowego pochodnego, powszechnie obowiązującego i jest uchwalana w procedurze stanowienia prawa unijnego, w której uczestniczy Komisja Europejska, Rada UE oraz Parlament Europejski. Dyrektywa, obok rozporządzenia i decyzji, należy do katalogu wiążących źródeł prawa wspólnotowego, a także jest aktem stosowania tego prawa. Podstawową funkcją dyrektywy jest zbliżenie systemów prawnych Państw Członkowskich w określonej dziedzinie. Zgodnie z przytoczonym powyżej przepisem art. 249 TUE, adresatami dyrektywy są wyłącznie Państwa Członkowskie Wspólnoty (wszystkie albo tylko część z nich), a nie jednostki (np. osoby fizyczne). Państwa, do których skierowana jest dyrektywa, obowiązane są do podjęcia wszelkich przewidzianych odpowiednim prawem krajowym środków koniecznych do realizacji celów dyrektywy, czyli do osiągnięcia określonego w dyrektywie rezultatu. Oznacza to, że mając sprecyzowany docelowy wynik, Państwa Członkowskie posiadają swobodę wyboru form oraz metod transpozycji dyrektywy do prawa krajowego. Podejmując działania dostosowawcze, w tym w szczególności dokonując wyboru formy prawnej transpozycji dyrektywy, każde państwo powinno brać pod uwagę termin osiągnięcia żądanego rezultatu oraz konieczność zapewnienia przepisom transponującym takiej samej rangi w prawie krajowym, jaką posiadałyby te przepisy, gdyby były tworzone jako przepisy prawa krajowego. Pełna wersja artykułu w numerze |